Das ist historisch gewachsen und ich finde das im Prinzip gut so. Sicher könnte man manches einheitlicher Regeln. Aber der Förderalismus trägt auch dazu bei, dass die Politik näher bei den Menschen ist und stärker auf die Situation vor Ort eingegangen wird, die ja z.b. an der Küste oder in den Bergen durchaus unterschiedlich ist.
Die Vorgänger der heutigen Bundesländer waren souveräne Staaten, die sich 1871 zusammengeschlossen haben. Und genauso gründeten 1949 die (westlichen) Bundesländer die Bundesrepublik Deutschland. (So gesehen wäre es naheliegender den Bund aufzulösen, als die Bundesländer.)
Außerdem verhindern die Bundesländer, dass sich allzuviel Macht bei der Bundesregierung konzentriert und sehr oft bildet der Bundesrat, in dem die Länder vertreten sind, ein Gegengewicht zur Bundesregierung. Das ist einer der Sicherheitsmechanismen für unsere Demokratie, die im Grundgesetz verankert sind.